作 者丨李莎

編 輯丨周上祺

圖 源丨圖蟲

4月1日，衢州出臺通知優化限購、限售政策。

在優化限購方面，規定非衢州戶籍家庭、個體工商戶及由自然人投資或控股的企業，視同衢州戶籍家庭執行相關購房政策，不受需繳納12個月社保或個稅且僅能購買1套的限制。

在優化限售方面，通知發布后衢州市區新出讓地塊新建商品住房、已出讓地塊中尚未網簽的144平方米及以上新建商品住房不限售，土地出讓公告里有特別約定的除外。

這意味著衢州家庭、個體工商戶或企業新購房將不再限購、限售。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向21世紀經濟報道記者表示，衢州此次政策優化力度大，與近幾年政策多次收緊，當地房地產市場疲軟有關。衢州是今年全國首個同時取消限購和限售的城市，具有非常強的信號意義。

衢州新購房不再限購、限售

衢州市住建局表示，出臺通知主要是為了充分釋放衢州市居民住房需求，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進市區房地產業良性循環和健康發展。

通知包含了支持合理住房需求、優化區域限售政策、完善住房預售管理、試行地下空間現售、規范房地產市場秩序、強化網絡輿情引導管控等多方面內容。

限購、限售是房地產調控的主要規制性手段之二，衢州大力度調整這兩方面政策引發市場關注。

據“衢州發布”（衢州市人民政府新聞辦公室）2019年12月2日消息，衢州當時未實行限購或限售政策。2021年7-8月，衢州20天內連續出臺兩個通知，實行限購、限售。

2021年7月20日，衢州明確實行區域限售，規定對智慧新城、老城區范圍內新出讓地塊中144平方米以下的普通新建商品住房簽訂《商品房買賣合同》后限售5年。

2021年8月7日，衢州再次出臺通知，明確實行限購管理，暫停向在衢州市區范圍內擁有1套及以上住房的非衢州戶籍家庭、個體工商戶以及由自然人投資或控股的企業售房，并規定非衢州戶籍家庭購房需連續繳納12個月及以上社會或個稅。

另外，去年8月新規還將衢州限售范圍擴大到144平方米及以上的新建商品住房。

今年4月1日新通知取消了非衢州戶籍家庭、個體工商戶及由自然人投資或控股的企業的限購規定，新出讓地塊新建商品住房，以及尚未網簽的144平方米及以上商品住房不限售。

除了優化限購、限售政策外，新出臺通知還將申請商品住房預售的最低建筑面積由3萬平方米降至2萬平方米。

中指研究院指數事業部分析師孟新增向21世紀經濟報道記者指出，降低預售建筑面積，一方面有利于加快項目入市，另一方面有利于相對降低房企資金監管數額，緩解房企資金壓力。

另外，新出臺通知還明確要試行地下空間現售。嚴躍進認為此舉有助于規范車位銷售行為，打擊車位炒作。車位捆綁銷售現象或相應減少。

調整與市場表現沖突的政策

易居研究院智庫中心提供的數據顯示，今年第1季度衢州市區（衢江、柯城）新建商品住宅成交689套，成交面積7.6萬平方米，較去年同期分別下降76%和77%。今年第1季度衢州市區新建商品住宅成交均價近2萬元/平方米，環比下降3%。

去年第1季度到今年第1季度，衢州市區新建商品住宅供應面積為114萬平方米，同期成交面積101萬平方米，市場整體供大于求。

杭州市民白女士向21世紀經濟報道記者表示，從浙江省內來看，與經濟發展水平更高的寧波、溫州等地相比，衢州經濟發展相對靠后，人口吸引力相對不足。“我認識的衢州人基本都在杭州買房安家，很少有朋友回衢州發展。”

綜合浙江各地統計局數據發現，2021年浙江GDP為7.35萬億元，同期衢州GDP近0.19萬億元，僅占浙江GDP比重的2.6%，衢州GDP在浙江省11個地級以上城市中排名第9。同期杭州、寧波、溫州的GDP分別為1.81萬億元、1.46萬億元和0.76萬億元。

從人口來看，據浙江省統計局數據，2020年浙江常住人口6457萬人，十年增加1014萬人，增長18.63%。2020年衢州常住人口228萬人，十年增加15萬人，增長7.23%，人口增速不及全省增速。

與經濟增長和人口變化情況相對，衢州房地產調控嚴格。

嚴躍進指出，近幾年衢州房地產政策多次收緊，對市場的主動調控程度高于周邊城市金華。“此前金華被住建部約談，政策還相對溫和，而衢州開化縣、江山市等政策均有所收緊。”

以2021年為例，在衢州2021年7月、8月出臺的通知中，除了明確要實行限購、限售，并擴大限售范圍外，還規定全市區限價、提高增值稅免征年限、建立二手房成交參考價發布機制等等。

具體來看，規定原則上市區所有宅地均實行“限房價、限地價、競配建”的土地出讓方式；分批預售項目每批次預售申報均價不得高于前一批次均價；當期住宅可售房源數與購房意向登記人數比值超1:2的，實行搖號選房；個人住房轉讓增值稅免征年限由2年調整為5年；在市區熱點區域試點建立二手房成交參考價格發布機制，并將價格與銀行二手房貸款發放掛鉤等等。

嚴躍進表示，衢州本次優化房地產政策，一定程度上是將與市場表現相沖突的政策進行調整，與哈爾濱擬廢止“哈政辦規[2018]12號”文，取消限售等有一定相似性。

包括衢州在內，近期各地房地產需求端政策密集調整。根據諸葛找房數據研究中心統計，截至3月底，今年全國已有70余城調整房地產相關政策，調整方向涉及優化限購限售、降低首付比例、增加公積金貸款額度、下調房貸利率、發放購房補貼等多個方面。并逐漸從三四線城市擴大到部分市場壓力較大的二線城市。

4月2日，據多家媒體報道，秦皇島政府發文表示，因《秦皇島市人民政府關于加強房地產市場調控的意見》、《秦皇島市人民政府關于進一步加強房地產市場調控的通知》已無政策支撐，且不再適應當前秦皇島房地產發展形勢，予以廢除。4月2日下午，21世紀經濟報道記者致電秦皇島住建局，相關工作人員表示該消息屬實。

多位受訪專家認為，不管政策調整的力度如何，未來將會有更多城市跟進調整房地產政策。

本期編輯 劉雪瑩 實習生 黃菁珊

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