今年3月4日，銀保監(jiān)會(huì)和央行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》，首次提出支持3億新市民的安居需求。新市民主要指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。

在促進(jìn)新市民進(jìn)城買房安家工作上，廣西玉林市格外賣力，不僅為新進(jìn)城的村民群眾提供萬元購房補(bǔ)貼、幫他們解決子女義務(wù)教育入學(xué)問題，甚至提出了“買房送工作”，當(dāng)?shù)卣畷?huì)優(yōu)先向進(jìn)城購房且未就業(yè)的新市民推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位。玉林各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部還用休假時(shí)間走到田間地頭，向農(nóng)民發(fā)放宣傳資料。

然而由于城鎮(zhèn)化率偏低，這座廣西人口流出第一城市的樓市依然處于下行通道，今年上半年新房價(jià)格持續(xù)下滑。

【資料圖】

“十萬大軍進(jìn)城”計(jì)劃

今年1月，廣西玉林市出臺(tái)《玉林市關(guān)于加快人口進(jìn)城若干政策措施的通知》，對(duì)樓市“放大招”，通知明確規(guī)定，只要符合條件的農(nóng)村戶籍人口和新市民在主城區(qū)（玉州區(qū)、玉東新區(qū)）購買首套房，就可以享受購房補(bǔ)貼、契稅優(yōu)惠，政府還幫忙安排購房人子女義務(wù)教育階段學(xué)位、提供免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

具體優(yōu)惠政策一共有10條，其中最受關(guān)注的是第5條。玉林市宣布，將向購房者提供萬個(gè)就業(yè)崗位，優(yōu)先向進(jìn)城購房且未就業(yè)的新市民推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位，崗位薪酬不低于玉林最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)城購房的零就業(yè)家庭勞動(dòng)力，可提供推薦公益性崗位安置服務(wù)。

“買房送工作”可不是噱頭，玉林各級(jí)部門說干就干，下轄的各縣各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走到田間地頭、農(nóng)家院舍，用通俗易懂的語言向村民群眾們講解玉林的人口進(jìn)城政策以及購房十大優(yōu)惠政策。

根據(jù)玉林市人民政府網(wǎng)站，這項(xiàng)工作實(shí)施3個(gè)月后初見成效，截至2022年3月底，新市民群體在玉林城區(qū)購買商品住房的合同網(wǎng)簽數(shù)達(dá)到2622套，新增進(jìn)城就業(yè)6118人，發(fā)放購房補(bǔ)貼累計(jì)受理466戶。

但這離玉林市的人口進(jìn)城目標(biāo)還有較大差距，玉林想要達(dá)到的效果是“十萬大軍進(jìn)城”，于是在3月底玉林市又專門召開了動(dòng)員部署視頻會(huì)議，全面總結(jié)情況、分析研究現(xiàn)存問題。玉林市人大常委會(huì)主任、市加快人口進(jìn)城工作指揮部指揮長李偉章主要負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，他在會(huì)議上指出，還要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，扎實(shí)開展好建筑行業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)“為建設(shè)富強(qiáng)美麗百萬人口玉林城作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。

這次會(huì)議之后，玉林市各級(jí)政府部門、各行各業(yè)更是深入摸排、開展地毯式拉人看房活動(dòng)，精準(zhǔn)動(dòng)員農(nóng)村群眾進(jìn)城購房務(wù)工。

比如：4月22日玉林市鄉(xiāng)村振興局局長就率隊(duì)赴石地村開展“我為人口進(jìn)城作貢獻(xiàn)”專題活動(dòng)，在村里設(shè)立了志愿服務(wù)點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料、解讀購房指南，對(duì)有條件進(jìn)城置業(yè)的群眾開展思想動(dòng)員。

今年“五一”小長假期間，容縣縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)干部也沒能休息，他們進(jìn)村召開座談會(huì)，在圩市擺攤設(shè)點(diǎn)，為了宣傳進(jìn)城買房，共計(jì)發(fā)掉了1700多份宣傳資料和小禮品。根據(jù)該縣容底鎮(zhèn)的官微消息，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，確實(shí)有不少村民被“推薦工作”等條件吸引，西山村村民馬容容表示：“購房有補(bǔ)貼、裝修有優(yōu)惠，還推薦工作，有意向與家人到玉林市看房、購房。”

除了拉村民看房，玉林下轄各機(jī)關(guān)單位也組織干部職工看房。興業(yè)縣司法局就組織了50多名職工組成看房團(tuán)，到萬昌地產(chǎn)公司的東方河畔、東方湖岸等樓盤參觀，并稱要“通過此次活動(dòng)，讓大家對(duì)在玉林購房安居有了更全面的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干部職工在玉林城區(qū)購房意愿”。

城鎮(zhèn)化率偏低背后

玉林市總面積1.28萬平方公里，全市總?cè)丝?40多萬人，常住人口580多萬人，是廣西第二人口大市，還有海外華僑及港澳臺(tái)同胞220多萬人，是廣西最大的僑鄉(xiāng)。

這樣一個(gè)人口大市為何還要?jiǎng)佑眯姓侄卫速I房？原因在于其城鎮(zhèn)化率增幅緩慢。

根據(jù)玉林市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2021年末，玉林市580多萬常住人口中，有293萬人為城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化率為50.4%，相比廣西全區(qū)55.08%的城鎮(zhèn)化率，低了接近5個(gè)百分點(diǎn)。

而十年前，玉林市城鎮(zhèn)化率為41%，跟廣西整體處于一個(gè)水平線上。這意味著過去十年來，相比全自治區(qū)平均水平，玉林整整少掉約30萬人口進(jìn)城！

廣西整體的城鎮(zhèn)化率還比全國平均水平低了不少。截至2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，如果按全國水平算，玉林還需要進(jìn)城82萬人。

玉州區(qū)是玉林市的主城區(qū)，也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，目前常住人口約91萬人，尚不足百萬。

為什么玉林的城鎮(zhèn)化率如此低？實(shí)際上并不是玉林人不進(jìn)城，而是許多玉林人都離開了這座城市。

玉林的經(jīng)濟(jì)總量并不差，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2000億元大關(guān)，增長9.9%，在廣西省內(nèi)僅次于南寧、柳州、桂林三巨頭。但是玉林有著龐大的人口基數(shù)，總量一旦攤到人均就變得很少了。

玉林東鄰粵港澳、南接北部灣、面向東南亞，由于玉林人肯干、能吃苦，會(huì)做生意，所以許多玉林人選擇了背井離鄉(xiāng)，去經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)地區(qū)尋找商機(jī)。

“在南寧、北海和廣東的很多城市，都有玉林人在那邊做生意，小到擺攤、開餐館、補(bǔ)胎、賣菜，大到做房地產(chǎn)的，玉林老板被稱為‘廣西猶太人’。這些人賺到錢以后，都更偏向在南寧或者珠三角那邊買房子。”在南寧出生成長的“90后”市民對(duì)記者說道，在他的印象里，南寧有不少服務(wù)型行業(yè)都被能吃苦的玉林老鄉(xiāng)們接手了。

玉林市統(tǒng)計(jì)局稱，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，玉林戶籍外出人口達(dá)到136萬人左右，其中流向省內(nèi)其他城市的有12萬人，流向省外124萬人，超八成流向廣東省，平均每戶就有0.8人外出，人口流動(dòng)成為一種不可忽視的社會(huì)現(xiàn)象，玉林外出人口數(shù)量排全廣西第一位。

大量人口外流，已經(jīng)造成玉林勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長乏力。對(duì)此，玉林統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，人口外流的核心的誘因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能更好地吸引和留住人才，從根本上解決人口外流的現(xiàn)象。

樓市依舊低迷

由于十年來人口不斷流出，玉林的樓市一直不溫不火。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2017年，隨著全國樓市水漲船高，玉林的新房市場(chǎng)也出現(xiàn)一波明顯上漲。當(dāng)?shù)匾晃痪用窀嬖V記者，2015年以前，主城區(qū)的房價(jià)處于3000余元/平方米的水平，到2017年才漲到四五千，而2017年以后，許多樓盤都漲到了6000元/平方米。

從2017年直到2021年上半年，綠地、彰泰、碧桂園等外來房企接連進(jìn)入玉林，玉林新商品房的價(jià)格一路上漲。中國房價(jià)行情網(wǎng)顯示，2021年第二季度，玉林市區(qū)新房均價(jià)是6241元/平方米，環(huán)比上漲0.86%。

2021年前6個(gè)月，玉林樓市迎來了供應(yīng)高潮，共發(fā)放了52張預(yù)售證，“金三銀四”也如期而至，多數(shù)樓盤都取得熱銷成績。根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜浇y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，玉林樓市1-6月網(wǎng)簽備案6036套，備案面積70.8萬平方米。

但隨著2021年下半年房地產(chǎn)潮退，玉林的樓市也迅速降溫。去年的8月、9月還有月均6000套的網(wǎng)簽量，到了最后一個(gè)季度，網(wǎng)簽量按月為882套、707套、607套，階梯式下跌。

今年1月起，玉林市大力度救市，推出“十萬大軍進(jìn)城”計(jì)劃，盡管前3個(gè)月網(wǎng)簽了2000多套房，但是總體來看玉林樓市仍處于低谷。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1-2月，玉林商品房銷售金額為29.6億元，同比下降25%，商品房銷售面積為62.97萬平米，同比下降21%。今年4月玉林商品住宅僅僅成交了416套。

如今，玉林的新樓盤仍在打折促銷，特價(jià)房源處理、買樓送車位、送10萬裝修大禮包等廣告到處都是。中國房價(jià)行情網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，玉林新房價(jià)格持續(xù)下跌，最新均價(jià)為5115元/平方米，環(huán)比下跌3%，相比去年同期每平方米跌幅超千元。

標(biāo)簽： 房價(jià)還在下跌的玉林用這招 拉農(nóng)民進(jìn)城 買房送工作