四大一線城市中，為什么是廣州率先落實“認房不認貸”？

記者 王珍

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8月30日，廣州市人民政府辦公廳發布《關于優化我市個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》，其中提到，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。

這是8月25日住房和城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局發布關于優化個人住房貸款中住房套數認定標準通知以來，首個宣布執行“認房不認貸”政策的一線城市。

回顧過去兩年北上廣深四個一線城市的土地財政依賴度、賣地收入變化，就不難理解為什么是廣州打響“認房不認貸”第一槍。

從土地財政依賴度來看，用國有土地使用權出讓收入和廣義財政收入之比簡單衡量，2022年，北京、上海、廣州、深圳土地財政依賴度分別是26.5%、32.6%，44.6%、18.9%，除上海外，其余城市均較上年有所下降，但廣州對土地財政的依賴度仍明顯高出其他城市。（注：廣義財政收入指地方一般公共預算收入與地方政府性基金預算收入之和）。

其次，在四個一線城市中，廣州“賣地收入”下滑也最嚴重。2022年，廣州國有土地使用權出讓收入下降32.3%，降幅比北京和深圳分別高出14.9、5.4個百分點。上海則逆勢上漲7.7%，按照省級行政區看，是全國僅有的兩個賣地收入上漲的省份（另一個是海南）。

中指研究院數據顯示，7月，廣州新建商品住宅成交面積環比連續4個月下滑，新房、二手房價格亦處在波動調整通道，市場預期偏弱。據初步統計，8月，廣州新建商品住宅成交規模延續小幅回落態勢，同比降幅仍在30%左右。

另外，中原地產廣州研究發展部數據顯示，8月，廣州新房網簽4136宗，環比下跌20%，比去年同期成交下跌32%。由于今年6-8月成交出現明顯下滑，去化能力減弱，目前廣州庫存消化周期已逼近17個月水平。

從房價來看，國家統計局數據顯示，1-7月，廣州二手房價格指數同比下降1.4%，情況好于省內兄弟城市深圳（同比下降1.7%），而北京、上海二手房價格指數同比分別上漲3.0%、1.5%。

中指研究院華南分院總經理楊紅俠對界面新聞表示，廣州首套住房“認房不認貸”政策的落地執行，將使更多購房人能夠享受首套房貸款的首付比例和房貸利率，對于原來無房有貸款或有貸款記錄的家庭，過去首付比例在40%-70%，現在再次購買住房首付將降至30%，房貸利率將由4.8%降至4.2%，有助于降低居民購房門檻和購房成本，更好滿足剛性和改善性住房需求，穩定廣州房地產市場預期，修復市場信心。傳統“金九銀十”即將到來，廣州及時優化調整樓市政策，預計短期廣州市場活躍度有望提升。

國金證券研報認為，在廣州宣布“認房不認貸”政策后，預計其他一線城市也將緊隨其后，同時或還有多項配套政策出臺，包括但不限于放松遠郊區域限購限售、放寬非普通住宅的認定標準等。國金證券還表示，預計“認房不認貸”與其他寬松政策將形成一線城市的政策“組合拳”，促進置換需求及改善需求的釋放，支撐市場銷售企穩回升。

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