《中國經濟周刊》記者 張宇軒｜北京報道

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房地產低迷、生育率低下，已是當前不容忽視的兩大問題。多地政府在出臺樓市新政時，將“多孩家庭”作為相關優惠政策的前置條件，這類新政甚至蔓延至嚴格限購的一線城市。

4月10日，同一天內，北京、上海兩地政府相關部門分別在披露信息中透露，或將在購房制度上對多孩家庭予以政策支持。

在此之前，發放補貼、提高公積金貸款額度、增加購房指標、降低首付比例、給予繳稅補貼、優先搖號……各地出臺的支持多孩家庭購房政策可謂是五花八門。據相關媒體不完全統計，制定出臺過這類政策的二、三線城市已超過30個。

捕捉到這一“風聲”，有業內觀點認為，早前在二、三線城市接連出臺的支持多孩家庭購房政策，即將蔓延到一線城市，力圖促進合理購房需求的釋放，同時鼓勵生育、促進人口增長，以“一箭雙雕”之舉解決“催生”“解困樓市”兩大難題。

“爭取同意”“留作參考”，京、滬有意向多孩家庭放松限制

4月10日，北京市住建委在披露《2023年政府工作報告重點任務清單及實事事項一季度工作進展情況》時兩次提到，“多子女家庭和職住平衡家庭購房支持政策按照‘一區一策’的方式由房山區試點，相關內容報請市委市政府同意試點推進，下一步需爭取人行營管部和住建部同意。”

（北京市住建委在相關文件中披露多孩家庭購房支持政策的試點推進進展。圖片信息來源：北京市住建委官網）

同一天，上海市政府官網發布了一封市民來信。

信中，該市民稱，二胎家庭是改善型剛需客，四口之家確實需要三房，而年輕二胎家庭可能因為社保年限或名下已有小房，在積分制下分數很低買不到優質地段房產，既然現已鼓勵二胎，而且二胎確有改善需求，“為什么（不）在新房購買上對二胎家庭采取優先政策？”，并提出“二胎家庭應不看積分直接入圍搖號”。

（上海市房屋狀況事務中心對市民的回復。圖片來源：上海市政府官網）

上海市房屋狀況事務中心在回復市民的要求時表示，針對“多孩家庭在新建商品住房計分制度政策上予以支持”的建議，我們將留作參考。

京、滬兩市相關部門此番不同程度“表態”，被外界視作是一線城市或將出臺支持多孩家庭購房政策的一種“吹風”。

易居研究院研究總監嚴躍進向《中國經濟周刊》記者表示，市民建議背后，體現了購房市場對于政策進一步放松的期待，特別是多孩家庭對于購房政策放松的需求。說明當前住房改善過程中，相關家庭希望放松購房方面的相關限制條件，以更好滿足購房需求。

而事實上，這類政策早已在超過30個二、三線城市中落地實施，各座城市在新政制定上各具特色。其中，較為引人注目的自然是限購政策松動。

如浙江杭州2022年5月出臺相關政策，對于符合條件的三孩家庭，在本市限購范圍內限購的住房套數增加1套；報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優先搖號。此外，廣東東莞、江蘇南京、遼寧沈陽、山東青島、湖南長沙、浙江寧波、福建廈門等城市都有類似的放寬限購政策。

但在限購松綁方面，一線城市顯然更為謹慎，而此番北京已步入“試點”“爭取同意”階段，被業內視作是“有調整空間”。

嚴躍進分析稱，此前北京已經針對老年人落實了郊區部分市場的購房放松政策，一線城市在此類領域確實一直在探索放松的內容。但北京購房政策制定需要考慮特殊性，尤其是要考慮其非首都核心功能的轉移、三環內房地產開發管控等因素。

嚴躍進認為，此次北京在上述文件提到的相關內容，主要集中在多子女家庭和職住平衡家庭兩個層面，可以理解為是微調的政策，體現了對于特定人群或家庭購房需求的重視，也意味著后續一線城市針對特定物業、特定購房者等，會繼續小幅度探索新政。

生育成本高企，“給錢”式樓市新政兼具“催生”色彩

對于育齡年輕群體而言，究竟是因買不起房而不愿生育，還是因生不起孩子而無意買房？不同人看法不一。生育難、買房難的根源之一自然是年輕人收入有限，特別是對于一線城市奮斗的年輕人，龐大的生育和購房支出成為其難以承受的經濟壓力。

根據育媧研究智庫發布的《中國生育成本報告》（2022年）研究顯示，據其估算，0-17歲孩子的全國平均養育成本為48.52萬元。以省級行政區劃分別統計，高于這一平均數據的省、直轄市有9個，其中上海、北京的養育成本分列第一、二位，分別為102.64萬元、96.86萬元。

按照上述數據計算，在上海、北京生育一個孩子，平均每月分別需付出4752元、4484元的成本。如果生育二孩、三孩，這個數字將翻倍增加，再疊加房貸支出，特別是高價的學區房購置成本，這對大部分年輕人的“錢包”都是一個巨大考驗。

如何幫助缺錢的年輕夫妻解決買房難題？這也是不少地方政府出臺新政的考量因素之一。在多地支持多孩家庭購房的政策中，解決家庭購房資金壓力的措施，集中體現在向購房家庭發放補貼，以及上調公積金貸款額度等方面。

今年3月底，湖北襄陽發布通知，對于符合國家生育政策生育二孩、多孩且二孩、多孩為未成年人的家庭，在購買普通新建商品住房時，簽訂網簽合同并完成契稅繳納，分別給予每套2萬元、4萬元補貼。

今年3月，安徽合肥對實施多子女家庭住房公積金優化政策征求意見，多子女家庭購買首套自住房且首次申請住房貸款的，單方最高可貸款額度提高至65萬元，夫妻雙方最高可貸款額度提高至75萬元。

此外，湖南長沙、浙江寧波、江蘇揚州、四川樂山等多個城市均有類似新政。

如果說放松限購的新政是解決多孩家庭的改善性住房需求，發放補貼、提升貸款額度的措施則更側重于解決剛性住房需求。這在業內人士看來，不僅僅是通過“組合拳”為樓市暖場，更具有一定的“催生”色彩。

中指研究院市場研究總監陳文靜認為，將住房政策與生育、人才政策結合是未來的重要方向。盡管2022年多地結合生育、人才等政策出臺了激勵措施，但政策力度相對有限，預計2023年對這類住房需求的支持力度將加大，尤其是在多孩家庭支持方面。

責編：楊琳

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