本文來源：時代財經 作者：陳澤旋

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時隔20個月，“搖號地塊”再現廣州。

7月18日，廣州迎來2022年第二輪集中土拍，合計14宗宅地中，1宗將進行搖號而未確定競得人，10宗成功出讓，另有3宗流拍，成交金額達到209.57億元。本輪集中土拍最受關注的兩宗地塊位于天河區，唯一的“搖號地塊”亦來自此。

作為廣州的第一經濟強區，天河是房價最高的區域，區內宅地稀缺，最近一次土拍是2020年11月，彼時，合景力壓其余九家房企，以48.65億元的總價競得天河區奧體公園北側地塊。

不過，本輪土拍的兩宗天河地塊卻呈現一冷一熱的分化局面，一宗因競爭過于激烈觸發“搖號”，樓面價被推至廣州第五貴，另一宗卻因無人報價而流拍。

實際上，冷熱分化也是廣州2022年第二輪集中土拍的特征。

7家房企搶到搖號

“天河區燕塘地塊三”在限時競拍前已獲7家房企報名，最終經過54輪競拍，該地塊觸碰最高限制地價81.19億元，樓面價50842元/平方米為廣州拍地史上第五貴，將在3天內通過現場搖號確定競得人。根據CRIC克而瑞廣佛區域統計，參與搖號的房企有越秀、保利、中海、華發、珠實、嘉達等房企。

而“天河區育新街南側地塊”則因無人報價而流拍，綜合多位業內人士的觀點，原因或在于該地塊位置不佳、配套不足且地價偏高。

時代財經了解到，參與“天河區燕塘地塊三”搖號的房企嘉達是本輪土拍唯一的民企，它是廣州本土的老牌小型房企，開發了錦繡花園、東山一品、東山菁品、南洲新苑和翠山美庭等項目。

10宗成功出讓的地塊僅3宗產生溢價，溢價率分別為12.9%、0.9%和0.9%，其余均為底價成交，同時全部地塊均由國企、央企拿下，包括保利、越秀地產、珠江實業、寶信地產、廣州交通投資、廣州城投城市更新集團和海珠城建發展。

其中，珠江實業子公司廣州城市更新集團有限公司經過11輪的競價，以18億元的總價競得中心城區荔灣區南岸路26號地塊，溢價率高達12.5%。在本輪土拍中，該地塊的熱度僅次于“搖號地塊”。值得一提的是，該地塊位于廣州老城區范圍，配套齊全且宅地稀缺。此外，保利、花都國企寶信地產各自包攬3宗宅地，越秀地產亦斬獲2宗，而廣州交通投資則僅拿下1宗，上述地塊部分由聯合體競得。

“廣州二輪土拍依舊冷熱不均，再次表明當前市場雖然已從低谷復蘇，但分化調整尚未結束，而國央企成為絕對拿地主力，也表明民企的問題出清還遠未結束”，克而瑞廣佛區域首席分析師肖文曉表示。

“盡管以國企央企拿地為主，但在市場回升基礎不扎實，行業風險事件還在沖擊預期的情況下，拿地思路偏保守，確定性思路占主導”，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，入市之后銷售是否有保障，是地塊冷暖分化的重要原因，“搖號地塊”因銷售端溢價受益確定性較強而受歡迎，而與之“同在‘宇宙中心’天河的育新街南側地塊，由于配套一般，擔心市場不歡迎，則慘遭流拍。”

多城土地市場回暖

自推出住宅用地兩集中政策以來，截至7月18日，廣州合計進行了5輪集中土拍，土地市場跟隨土拍規則、樓市政策的收緊、放松，市場冷暖以及房企經營狀況和信心而呈現高低起伏。

2021年第一輪集中土拍，廣州合計成交42宅地，總成交金額超906億元，整體溢價率為11.71%，流拍率僅約12.5%，4宗宅地甚至因為多家開發商爭搶而進入了搖號階段。

由于是次土拍，試點兩集中政策的城市普遍表現火熱，第二輪新增了禁馬甲、15%溢價率上限和嚴查開發資質、購地資金來源等出讓規則，疊加樓市政策收縮、市場下行和房企流動性緊張等因素的影響，寒冬降臨土地市場并持續影響至今。

時代財經統計得知，2021年第二輪集中土拍廣州僅成交23宗宅地，總成交金額為569億元，25宗宅地流拍，流拍率高達52%，整體溢價率為2.3%；2021年第三輪集中土拍，廣州合計出讓17宗宅地，其中3宗流拍，流拍率下降至23.5%，但成交宗數和成交總金額則是大幅減少，僅約13宗和302.6億元，并且是零溢價。

自2022年以來，房地產政策屢獲優化調整，土地出讓規則的放松主要通過取消配建、延長土地出讓金繳納周期、放松限價等方式實現。廣州的具體思路是加大與房企的溝通力度、縮小供應量、優化供地區域、拿出優質地塊，并給市場讓利，以期恢復開發商的拿地信心。

因此，2022年的兩輪集中土拍，中心城區的宅地占比甚高，其中不少地塊位于宅地稀缺的老城區范圍。在2022年第一輪集中土拍，合計18宗宅地成功出讓17宗，總成交金額為341.4億元，其中15宗為底價成交，2宗分別產生15%和10%的溢價率。

2022年第二輪集中土拍，出讓規則得到繼續改善。以廣州為例，相對于2022年第一輪集中供地，第二輪在競拍規則上有所調整，由之前的“限地價+競自持+搖號”，更改為“限地價+搖號”，即取消了“競自持”環節。

得益于出讓規則的放寬和拿地門檻的降低，廣州土地市場有所回暖，但仍顯乏力。李宇嘉認為雖新房銷售端回暖但仍未傳導至拿地端，“只有在商品房市場回升趨勢確定，民企開發商層面風險開始妥善解決，銀行等對企業融資正常化了，土地市場才能徹底復蘇”，而廣東中原地產項目部總經理黃韜預期，市場的回暖或在今年年底回暖，“第四季度才有回暖或者明顯回暖的這個可能性”。

縱觀兩集中政策的試點城市可知，廣州今年第二輪集中土拍的表現一定程度上反映了整體情況。時代財經統計得知，截至7月18日，已完成第二輪集中土拍的城市包括廣州、北京、重慶、南京、杭州、廈門、合肥、武漢、成都、福州、蘇州、寧波、長沙和青島等，從成交結果來看，多城流拍率較首批土拍有所下降，土地市場較一季度稍暖。

在2022年第二輪集中土拍中，部分城市民企拿地信心率先恢復，包括南京、寧波和杭州等城市，尤以杭州最為明顯。是次土拍杭州45宗地塊全部成交，合計攬金557.21億元，民企尤其是杭州本土民企活躍， 根據好地研究院的統計，拿地金額合計357億元，占成交總金額的64%，而第一輪集中土拍民企僅占36%。

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