近日，全國多地允許公積金作為購買商品房首付款的消息引發關注。這在以往是不被允許的，這在一定程度上能沖抵部分剛需人群的購房壓力是好事。然而出臺該項政策的城市大多是三四線城市，相對來說需求較強的一二線城市卻未在“名單”中，該政策有沒有推廣的可能和必要，癥結又卡在了哪里呢？

政策

(相關資料圖)

多地購商品房可用公積金做首付

最近關于住房公積金調整的政策頻出，比如降低貸款利率、提高貸款首付額度上下限、延長貸款年限、可做購房首付款等。其中，據不完全統計，目前全國已有包括四川、安徽、貴州在內的20多地出臺政策，允許購房人提取公積金用于支付首付款及購房款。

10月份，廣東梅州住房公積金管理中心發布的通知顯示，在該市行政區域內購買商品住房（或二手房）的本市繳存職工及其配偶，并與房地產企業簽訂購房合同（或與賣方辦理不動產權證書過戶手續）但尚未足額交付首付款的，可提取公積金用作首付款。

其實在4、5月份時，青島、福州、惠州、漳州、泉州、南平等城市就提出了可提取住房公積金作為首付款的規定。

山東青島市住房公積金管理中心明確，在青島市行政區域內購買新建商品房，可申請提取購房人及其配偶名下的住房公積金用于支付購房首付款。

而海南省則將提取范圍擴大到購房人及其直系親屬。連續繳存公積金6個月以上，在省內購買家庭首套自住住房的，可以使用配偶及其直系親屬的公積金支付購房首付款。

作用

可進一步緩解購房者資金壓力

據了解，根據現行公積金提取政策，買房的首付款并不能直接從公積金賬戶提取。若購買期房要先自己籌集首付款，再憑備案后的購房合同等到公積金管理中心提取公積金；若購買二手房，需要先湊齊房款，再拿著房產證原件等提取公積金。

福建廈門也是支持公積金支付購房首付款業務的城市，據廈門市住房保障和房屋管理局相關工作人員介紹，實行購買新建商品住房提取住房公積金“預付制”，購房職工無需先行自籌資金，直接使用住房公積金向開發企業支付首付款，有效緩解職工購房資金壓力；免去購房職工提取住房公積金后再轉賬支付購房首付款的中間環節，提升購房職工辦事便捷度；住房公積金直接劃轉至開發企業預售資金監管專用賬戶，受預售主管部門監管，有效保障資金安全。

諸葛找房數據研究中心高級分析師陳霄也表示，從效果來看，政策對于適當降低購房者的購房成本，進一步緩解購房者的購房資金壓力有著重要意義，同時更深入地發揮住房公積金對購房者的支持作用，提振購房者的置業情緒，促進剛性和改善性住房需求釋放。

分析

政策出臺地多為三四線城市

陳霄進一步分析，從政策手段來看，公積金政策作為今年以來政策調整的重要手段，從最初的提高公積金貸款額度、公積金首付比例下調等，到直接允許提取公積金作為首付款，這是松綁政策的一個進階過程，對購房者的支持力度更大，實際上釋放出今后在公積金使用上更加靈活寬松的政策導向。

不過，陳霄也指出，從城市分布來看，出臺該項政策的城市以三四線城市為主，部分弱二線城市為輔，三四線城市今年以來經歷了多輪政策松綁，實際來看對市場的提振效果有限，市場需要更為實質性、強有力的政策加持。

有網友表示，對于剛需人群來說，房價越高、資金缺口就更大，比如在某大城市首付就需要100萬，若公積金賬戶里有幾十萬正好可以用來付首付，那自籌資金的壓力就明顯少了不少，畢竟一下湊齊上百萬元并不是易事。

關注

北京僅限用于政策性住房首付款

不過，允許公積金作為首付款并不是一個新政策，不同的地方存在提取范圍的差別，有的允許作為購買商品房時的首付款，有的只允許作為保障性住房的首付款。

比如2009年北京住房公積金管理中心取消“提取人需提供開發商開具的加蓋公章的購買政策性住房證明的規定”。

根據北京住房公積金管理中心《關于購買政策性住房職工提取住房公積金支付首付款有關問題的通知》要求，提取住房公積金用于支付購房首付款的范圍僅限政策性住房。按房改成本價出售的公有住房；中央國家機關集中建設的職工住宅；經國管局批準，各單位利用自用土地和危舊房改造等建設的職工住宅；參照經濟適用住房價格出售的舊有住房；北京市政府組織建設的政策性住房。

解讀

個人所有的公積金為何有提取限制？

根據《住房公積金管理條例》規定，繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。并明確公積金屬于職工個人所有。為什么在提取和使用方面卻有限制？

首都經濟貿易大學教授、北京市房地產法學會副會長兼秘書長趙秀池解釋，根據《住房公積金條例》，各城市都由住房公積金管理中心來對住房公積金進行管理，各地籌集情況不一樣，需要因城施策，根據各自籌集情況安排提取和使用，所以，各地提取和使用方面有一定差別。

趙秀池表示，根據《住房公積金管理條例》，住房公積金雖然屬于職工個人所有，但“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用”。住房公積金是解決職工住房問題的長期儲金，為了保證其解決住房問題的專用性，各地對住房公積金的使用和提取進行了限制。

聚焦

推廣公積金做首付難點在哪？

趙秀池介紹，其實一開始住房公積金都不能用于支付首付，根據《住房公積金條例》，“償還購房貸款本息的”可以提取住房公積金，所以一開始各地住房公積金都不能支付購房貸款首付款，“原因可能是對條例理解或許有些偏差，或者認為有一定風險，怕首付款被挪作他用。”

她認為，住房公積金支付購房首付款也是符合《住房公積金條例》的，根據條例，住房公積金可以用于購買住房。而購買住房可以是全款，也可以是貸款，支付首付款也是情理之中，合理合法的。“將來各地應該推廣此做法。” 趙秀池表示，住房公積金可以支付住房公積金貸款的首付款，也應該能夠支付商業貸款的首付款，各地還應該不斷優化住房公積金的惠民政策。

她也指出，推廣的難點在于各地住房公積金是否夠用，因為住房公積金是一種互助金融，如果大家都提取，則入不敷出，不能滿足需求。各地還需要統籌住房公積金的繳存、提取和使用。另外，當前各地住房公積金的提取上限是購房款，沒有包含貸款利息在內，這也是需要進一步改進的。

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文/北京青年報記者 宋霞

編輯/樊宏偉

標簽： 多地公積金可做首付成熱點 未來會全面推廣么