“我們每年城鎮新增就業人口超過1100萬人，住房的剛性需求比較旺盛。”2月24日，國新辦舉行推動住房和城鄉建設高質量發展發布會。住房和城鄉建設部部長王蒙徽在會上提到，我國住房的剛性需求量依然很大，將保持調控政策的連續性和穩定性，增強調控政策的精準性、協調性。

王蒙徽表示，我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期，由過去大規模的增量建設，向存量的提質改造和增量的結構調整并重轉變，也即從“有沒有”向“好不好”轉變，內需潛力巨大。同時，推進基于數字化、網絡化、智能化的新型基礎設施建設，也是新的經濟增長點。

2022年住房和城鄉建設工作將有哪些重點？發布會上總結了以下五個方面：保持房地產市場平穩運行、推進住房供給側結構性改革、推進城鎮老舊小區改造、推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程、大力推進“新城建”。而適老化城市、社區、住房的建設和改造，實施農房質量安全提升工程等工作，也將會是接下來的關注點。

從事適老化家居改造行業多年的安馨康養集團董事長鄂俊宇告訴《中國經營報》記者，作為存量市場的老舊小區改造有巨大的市場需求，而老舊小區改造、適老化改造對城市建設、老齡人群的生活都有十分重要的意義，也會進一步帶來巨大的消費需求。

推進“新城建”

“穩地價、穩房價、穩預期。”在發布會上，“促進房地產業良性循環和健康發展”依然被放到了重要位置。王蒙徽指出，將保持調控政策的連續性和穩定性，增強調控政策的精準性、協調性。繼續穩妥實施房地產長效機制，保障住房的剛需，同時滿足合理的改善性需求。

“不同于以往會議中‘滿足合理的住房需求’的表述，本次發布會提出保障住房剛需的同時，還專門提出了滿足合理的改善性需求，這是比較罕見的。”諸葛找房數據研究中心高級分析師陳霄指出，自去年以來，在行業下行壓力加大的背景下，這樣的表述對于房地產行業而言釋放了正向的政策信號，對于提振市場信心、改善購房者觀望情緒有著積極作用。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進也認為，從后續情況看，尤其是從三孩家庭等角度看，改善型需求的釋放是必然的，這也要求土地和金融等政策密切配合。

記者了解到，近期杭州、廣州等多地已經傳出了首套、二套房按揭利率下調的消息。其中，廣州首套房優惠審批利率從此前的5.6%下調至5.4%，二套房優惠審批利率從此前的5.8%下調至5.6%。

關于推進住房供給側結構性改革，王蒙徽明確提出，會大力增加保障性租賃住房供給，希望全年能夠建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。新籌集公租房10萬套，棚戶區改造120萬套。同時，還將加快推進長租房市場建設。

據了解，2021年全國40個城市完成新籌集94.2萬套保障性租賃住房，預計可以解決近300萬名新市民、青年人的住房困難。其中，利用存量土地和房屋建設的保障性租賃住房達到了70%。

今年以來，已經有多地繼續針對保障性租賃住房下達指標。如2月17日四川省提出，2022年全省將力爭籌集保障性租賃住房7.8萬套（間），并新增發放保障性租賃住房租賃補貼7770人。而在2021年，四川省已經籌集了保障性租賃住房6.34萬套（間）。

值得注意的是，這次會議上提出了大力推進“新城建”，即基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。加快構建國家、省、市三級城市信息模型基礎平臺體系，全面推進智能市政、智慧社區、智能建造，協同發展智慧城市和智能網聯汽車，通過打造示范基地，加快“新城建”項目落地。

據悉，在2020年8月，住房和城鄉建設部會同中央網信辦等6部門印發的指導意見中，就首次提出了“新城建”的概念，并確定重慶、福州、濟南等16個城市作為首批新型城市基礎設施建設試點。2021年，新增天津濱海新區、煙臺、溫州、長沙、常德等地，“新城建”試點增至21個。當時明確，“新城建”聚焦城市安全、社區建設、市政服務等民生領域，助力提高城市治理水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更安全、更舒適。

對于“新城建”，嚴躍進認為，后續新城建概念和房地產市場的結合程度將增大，尤其是在智慧社區和智慧物業等方面，未來房企需要積極關注。只有這樣，才能形成更符合消費需求特征的產品供給，也體現了住房領域高質量發展的導向。

“這意味著‘新城建’將作為新的概念實施于推進城市基礎設施建設之中。本次再次提及‘新城建’概念，是對此前會議的進一步落實。以‘新城建’對接“新基建”，對于轉變城市發展方式、實現高質量發展有著重要意義。”陳霄認為。

向存量市場轉變

這次會議再次提到了城鎮老舊小區改造，會上明確提出，在前幾年改造的基礎上，進一步推動，通過吸引社會力量參與、創新金融支持方式、促進存量住房用途的調整等措施，把這項重大的民生工程同時也是發展工程做好。

除了針對存量房屋的整體改造外，王蒙徽還提到了配套措施：推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程。今年力爭開工改造存在安全隱患的燃氣管道約2萬公里。同時，還將有序推進城市供水、排水、供暖管網改造、防澇設施建設、生活垃圾處理設施建設。

此外，還將同步推進適老化城市、社區、住房的建設和改造，實施農房質量安全提升工程，大力發展裝配式建筑等工作，努力為穩定宏觀經濟大盤發揮積極作用。

有關數據顯示，截至2021年底，全國411個城市共實施了2.3萬個城市更新項目，總投資達5.3萬億元。2021年，全國開工改造城鎮老舊小區5.56萬個，惠及居民965萬戶。2019年～2021年，全國累計開工改造了城鎮老舊小區11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設養老等各類社區服務設施3萬多個。

同時，適老化城市、社區、住房的建設和改造，實施農房質量安全提升工程，大力發展裝配式建筑等工作，也將得到同步推進。

鄂俊宇結合自身經驗表示，人口老齡化越來越明顯，適老化工作主要在存量房屋方面，不管是居家養老還是社區養老，都有很大的改造需求。隨著“60后”人群進入老齡階段，增量市場中的“健康住宅”“旅居住宅”等需求也會增加，過去有“青年公寓”，以后“健康公寓”也會越來越多地出現。

住房和城鄉建設部副部長倪虹在發布會上重申，將毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產作為短期刺激經濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。去年70個大中城市，一手房和二手房銷售價格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年分別回落了1.7和1.1個百分點。

同時，堅決有力處置個別房地產企業因債務違約所引發的房地產項目逾期交付風險。以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，以法治化、市場化為原則，壓實企業主體責任，落實屬地政府管理責任，維護社會穩定，維護購房群眾合法權益。

嚴躍進總結稱：“此次會議為今年住房工作進行了重要定調，對于指導今年工作開展具有積極的意義。”

標簽： 住建部將增強調控政策的精準性協調性 調控政策